12
Danas su u Državnoj dumi održana parlamentarna saslušanja o poboljšanju zakonodavne i regulatorne regulacije obveznog osiguranja civilne odgovornosti vlasnika vozila.
evroprotokol
Jedno od postavljenih pitanja bilo je nedovoljno korištenje prakse provedbe zakona Europskog protokola. Ranije je predloženo proširivanje eksperimenta na uvođenju ograničenja plaćanja u skladu s Euro protokolom (do 400 tisuća rubalja) na razini općeg ograničenja plaćanja obveznog osiguranja automobilske odgovornosti treće strane za sve velike gradove s preko milijun stanovnika, pod uvjetom da osiguratelj osigura foto ili video materijale. Učesnici događaja su ipak bili skloni mišljenju da je vrijedno počastiti na četiri teme - Moskvi i Moskovskoj oblasti, Sankt Peterburgu i Lenjingradskoj oblasti. Zamjenik ministra financija Aleksej Moiseev napomenuo je da bi ovaj pilot projekt trebao biti „izveden“u nekoliko regija, a onda je vrijeme da se razmisli hoće li promovirati ovaj dizajn ili ne.
Snimanje fotografija i videa
Služba za financijska tržišta Banke Rusije podržala je prijedlog video snimanja prometnih nesreća tijekom registracije pomoću protokola Euro, a primijećeno je da bi to trebalo biti povezano sa satelitskom fiksacijom. No, prijedlog nekih poslanika za uvođenje izraza „popravljači podataka koji se ne popravljaju“, prvi zamjenik šefa službe za financijska tržišta Banke Rusije Vladimir Chistyukhin savjetovao je biti vrlo oprezan. Nitko ne osporava da se samo ti uređaji trebaju legitimirati, a podaci iz kojih se ne mogu krivotvoriti, ali mora se shvatiti da bi sredstva koja će se u konačnici dopustiti upotreba trebala biti pristupačna i jeftina. Unija autoosiguratelja dobila je upute da razvije standard za ta sredstva, a Središnja banka će kao regulator odobriti ta sredstva.
Megaregulator predlaže zakonskim obvezama vozačima da uklanjaju vozila s ceste nakon nesreće, čak i kad strane ne postoje. To će pomoći u iskrcavanju cesta i uklanjanju zagušenja zbog činjenice da sudionici u prometu moraju u nesreći obilaziti automobile. Jedina iznimka u kojoj se takvi automobili ne bi smjeli dirati, kažu zvaničnici, je kada postoji prijetnja životu i zdravlju.
Elektronički CTP i ombudsman
Sudionici su se složili da trebaju dati MTPL sporazumu elektronički obrazac. To će povećati učinkovitost usluge, smanjiti vjerojatnost nepoštenih programa posredovanja. Međutim, taj prijelaz mora biti postupan i gladak, elektronički i papirnati mediji neko vrijeme moraju paralelno postojati.
Sudionici se ne slažu oko pitanja stvaranja institucije ombudsmana osiguranja. Središnja banka smatra da na tržištu osiguranja treba postojati posrednik, što će smanjiti broj pritužbi na sud. Središnja banka naglašava da se to neće dogoditi odmah, ali u narednih nekoliko godina to bi „trebalo raditi“. Alexander Koval, predsjednik stručnog vijeća za zakonodavstvo u osiguranju pri Odboru Državne dume o financijskom tržištu, izrazito se ne slaže s tim gledištem. On smatra da je uvođenje institucije ombudsmana osiguranja priznanje insolventnosti nadzornika, njegov neučinkovit rad. Nada se da će usluga financijskih tržišta Banke Rusije djelovati i da neće biti potreban dodatni alat za namirenje, kao i primjena Zakona o zaštiti potrošača na OSAGO. Koval smatra da ako regulator dobro funkcionira, sva sporna pitanja mogu se riješiti u pretkrivičnom nalogu.
Zakon o zaštiti potrošača
Središnja banka smatra da bi Zakon o zaštiti potrošača trebao nastaviti djelovati na tržištu osiguranja, ali uzimajući u obzir nijanse i karakteristike u području osiguranja. Sa tim se slaže Savez osiguravatelja automobila koji je promijenio svoj stav prema proširenju Zakona o zaštiti potrošača na CTP. Zajednica osiguranja složila se da prava građana moraju biti zaštićena. Međutim, od osiguravatelja se traži da uzmu u obzir stvarnost tržišta osiguranja i ograniče se na uvođenje socijalne naknade - novčanu kaznu u iznosu od 50% iznosa za kašnjenje neospornog dijela. Istovremeno, smatraju da je neprihvatljivo kad osiguravajuće društvo sazna za nezadovoljstvo kupaca tek nakon podnošenja tužbe. Važno je da vlasnik automobila i osiguratelj prvo pokušaju zajednički riješiti problem.
Jedinstvena metodologija procjene štete
U RSA su posebnu pozornost posvetili činjenici da još uvijek nije stvorena jedinstvena metodologija procjene štete, na kojoj je Ministarstvo prometa radilo već duže vrijeme, ali to nije uspjelo. Da je osiguravajuća zajednica imala potrebnu metodologiju, bilo bi mnogo manje sporova oko osiguranja i manje mogućnosti za obogaćivanje takvih "stručnjaka" kao što su zloglasni "auto pravnici". Stoga čelnik PCA Pavel Bunin traži od Središnje banke da podrži PCA u izradi jedinstvenih pravila, a zatim ih, ako je potrebno, prilagodi i odobri. Prema riječima čelnika Udruženja za zaštitu prava autoosiguratelja Maxima Khanzhina, potrebno je stvoriti radnu skupinu u kojoj će se nalaziti predstavnici RSA, Ministarstva financija, Ministarstva pravde, Centralne banke, kao i javnih organizacija koje štite prava auto osiguratelja. Radna skupina na konkurentnoj osnovi će odrediti organizaciju koja je spremna kreirati i samu metodologiju i ažurirani imenik troškova rezervnih dijelova. Prisutnost imenika omogućit će stručnjacima da dobiju jedinstvenu cijenu za sve postojeće rezervne dijelove, uzimajući u obzir faktor trošenja, koji će ukloniti razlike između osiguravatelja i vlasnika automobila.
RSA je također zatražila da daju pravnu snagu standardnim obrascima nesreća koje je sindikat odavno razvio, ali sudovi ih ne uzimaju u obzir. Osiguratelji su se protivili uvođenju tarifnog koridora i vjeruju da će to dovesti do bankrota mnogih osiguravajućih društava.
Stope osiguranja
Predsjednik FSSSO (Savezni samoregulacijski savez osiguravajućih organizacija) Aleksandar Koval naglasio je da su općenito svi problemi obveznog osiguranja od automobilske odgovornosti u ravnini liberalizacije tarife osiguranja, a o tome bi se prije trebalo odlučiti. Također je napomenuo da ne vidi krajnji cilj reforme CTP-a. Sve je više promjena, ali ono do čega će dovesti nije jasno, vektor kretanja nije definiran.
Posebne ponude
Zamjenik Vyacheslav Lysakov u svom je govoru napomenuo da je obvezno osiguranje od automobilske odgovornosti treće strane socijalni, a ne komercijalni projekt, ali iz nekog razloga osiguratelji to stalno zaboravljaju. Podržao je RSA u tome što bi sindikat trebao razviti jedinstvenu metodologiju za štetu, budući da je osiguratelji vitalno zainteresiran za to, a također je predložio stvaranje fonda osiguranja za preventivne mjere. Zakon o CTP-u ne predviđa stvaranje izvora sredstava za financiranje mjera za poboljšanje sigurnosti na cestama, a takav je fond potreban, smatra zamjenik.
Zamjenik. Irina Smirnova, voditeljica Odjela za kontrolu financijskih tržišta FAS Rusija, iznijela je ideju o uvođenju „razdoblja hlađenja tijekom kojeg osiguranik ima pravo raskinuti ugovor i vratiti svoj novac. Naglasila je da još uvijek nameću dodatne usluge osiguravatelja, za to je krivo 20 osiguravajućih društava, a ponekad vlasnik automobila nema vremena da shvati kako je „uvučen“u osiguravajuću službu, za koju nije htio platiti. Za takve slučajeve bilo bi lijepo imati ovo oružje protiv pametnih osiguratelja.
Predsjednik All-Russian Union osiguravatelja Igor Yurgens smatra da je budućnost obveznog osiguranja od automobilske odgovornosti osnovni trup i tvrdi da je to stiglo u sve zemlje svijeta, a ni Rusija neće biti iznimka.