- Oleg Valentinovič, vjerojatno najhitnije pitanje - kakvi su planovi za 2006. godinu? Hoće li biti novih cesta, mostova? Gdje i kada?
- Prvo se pozabavimo onim starim koji već postoje - oni se moraju čuvati! Ove godine troškovi održavanja cesta iznosit će više od 40 milijardi rubalja, što će omogućiti ozbiljne popravke i rekonstrukciju 4200 km cesta. U usporedbi s prethodnom godinom (3, 5 tisuće km), smatra se povećanje od 700 km. Sama brojka se možda ne čini vrlo značajnom, ali moramo imati na umu da govorimo o velikom remontu kada se poboljšaju sve karakteristike i svi parametri ceste. Znatna sredstva osigurana su za rasvjetu, izgradnju ograde i, što treba naglasiti, za "odvajanje" više od 700 uskih grla, gdje je registrirano najviše nesreća. Posebna crta plana za 2006. godinu je izgradnja oko 420 km novih saveznih cesta u zemlji. Najozbiljniji i najznačajniji ovdje je veliki segment autoceste Chita-Khabarovsk. Pored toga, završetak nekoliko dionica na autocesti Don i Ural, na cesti Moskva-St.
ŠTO JE "AUTOBAN" ZA IZGRADNJU
- Ako procijenite ono što ste zvali, možete upotrijebiti samo jednu riječ - nije dovoljno.
- Da, nije dovoljno. I ne samo za ovu godinu. Trenutno radimo na trogodišnjem planu gradnje. Ne zadovoljava nas uopće - 78% sredstava opet će se morati koncentrirati na samo šest objekata: ovo je obilaznica Sankt Peterburga, ista federalna autocesta Chita-Khabarovsk (ovdje planiramo otvoriti promet do 2008. godine bez uključivanja teritorijalnih cesta), autocesta Kolyma (uklanjanje praznina u tlu), zaobilazeći grad Soči, autocestu Don, dionicu ceste Moskva-Yaroslavl u blizini Moskve s prometnim raskrsnicama na ulazu u Korolev i Mytishchi, pa čak i male dijelove Uralske magistrale. Sredstvima koja je planiralo Ministarstvo ekonomskog razvoja, praktički neće biti razvoja (izvinite punku) cestovne mreže i neće biti ozbiljnog poboljšanja cestovne mreže. Ako polazimo od regulatornih zahtjeva za stanje cesta, tada ih ne ispunjava više od 37%. Drugim riječima, od 47 tisuća km saveznih cesta nešto više od trećine odgovara standardima.
- I što - ovaj pokazatelj se ne može podići na bilo koji način?
- Moguće je ako ima novca. Borimo se za svaku rublje, ali financiranje i dalje opada.
- Apsolutno ili zbog inflacije?
- I tako, i tako. Za 2006. Godinu izdvajamo 7% manje novca nego što je to ustvari bilo u 2005. godini. Otprilike isto se planira u budućnosti. Stvari su nešto bolje s financiranjem rada na cestama, ali izdvajanjem sredstava za izgradnju u odnosu na 2000. godinu, kada su likvidirani cestovni fondovi, katkad je bilo manje novca! A da i ne spominjem kako je put koji se odvijao na velikim, vrlo skupim objektima doveo do činjenice da su se mnogi drugi, također vrlo važni, morali boriti protiv bitke. Recimo, sada smo tijekom rada na trogodišnjem planu prošle godine prisiljeni smanjiti devet iz 34 smjera! Postoje plusevi: koncentriranjem sredstava možete brzo proći objekt, ali istodobno zaustavljamo druge građevinske projekte, što znači da će za nekoliko godina morati početi ispočetka.
- U međuvremenu, u razgovoru za ZR, ministar prometa I. Levitin tvrdio je da u zemlji ima više nego dovoljno novca, a vi kažete da nema šanse …
- Ali onda ste i sami pitali Igora Evgenieviča o stabilizacijskom fondu! Da, prikupljeno je mnogo novca, ali vlada ne izdvaja dovoljno sredstava za tekuću izgradnju cesta i održavanje cesta. Ispada da novca ima … a novca nema.
- Planira li se nešto završiti ove godine na dugotrajnim gradilištima, poput zamrznutog na duže vrijeme?
- Naravno. Ove ćemo godine naručiti mostove u Jaroslavlju, Kemerovu, Tomsku i nastaviti izgradnju mosta preko Volge u Saratovu. Smatramo našom velikom pobjedom što smo prošle godine izgradili i prešli mostove preko Kame do Perma, kroz Vetlugu u Republici Mari El, u Murmansk kroz Kolanski zaljev i tunel do Sočija. Ti su se mostovi gradili 10-15 godina, a tunel - 6 godina. Sada svi djeluju.
- Ali još uvijek postoji most u Volgogradu, gdje već deset godina gole gomile strše iz vode.
- Završit ćemo, naravno. Postoji program puštanja u rad mostova, osmišljen do 2010. godine. Djelomično smo ga dovršili prošle godine, nastavit ćemo u ovom … Vrlo skupi mostovi u Uljanovsku i Volgogradu. Bojim se da, zbog općeg nedostatka sredstava, oni opet ne moraju biti prebačeni na nedovršenu gradnju.
- Razgovarali smo o saveznim cestama. A što se događa na teritorijalnom?
- Tamo je situacija još gora. Kao što rekoh, 63% savezne mreže nije u skladu s standardima. Na regionalnom nivou je 80%. Razmotrili smo mogućnosti razvoja mreže do 2010. godine i došli do tužnog zaključka: s planiranim financiranjem do ovog trenutka imat ćemo samo 5% lokalnih cesta normalne kvalitete. Još uvijek postoji problem prebacivanja regionalnih cesta na bilancu općina, koje u pravilu nemaju nikakvu osnovu za njihovo održavanje. I ne radi se samo o novcu - na terenu jednostavno nema stručnjaka.
KAKO ŽIVATI BEZ ZAKONA
- U jednom trenutku likvidirani su teritorijalni cestovni fondovi, gdje su sakupljana ciljna sredstva za popravak i izgradnju cesta. Sada sve više govore da ih treba oživjeti. Je li stvarno?
- Vijeće Federacije predstavilo je Državnoj dumi nacrt zakona o teritorijalnim cestovnim fondovima. Da se takav zakon pojavio, promijenio bi stanje u regijama na bolje. Ali radna skupina Državne dume ni sa čim se ne slaže s tim primjenom ove verzije zakona. Dakle, moramo raditi, poboljšati dokument. U međuvremenu se u regijama sredstva za ceste dodjeljuju neobično. Lokalnim vlastima nedostaje glavobolja - trebaju povećati liječničke plaće, mirovine, nadoknaditi naknade itd. No, proračun je općenit i, naravno, prije svega, novac ide za socijalne potrebe i plaće, a ceste su već zaostale.
- Recite, imate li drugih velikih problema osim financiranja?
- Naravno, ali prije svega nazvao bih nesavršenost zakonodavnog okvira. Već više od sedam godina u Dumi, naš temeljni dokument, nacrt Zakona o cestama, bio je u izradi. Prošle godine vraćen nam je. Novi koncept zakona prebačen je na Ministarstvo prometa, trebao bi ga poslati svim odjelima. Prema planu, Vlada može do kraja godine pripremiti dokument Dumi. Nadamo se da će Zakon biti usvojen iduće godine. Uz to, očekujemo da će ove godine biti usvojen Zakon o naplatama cestarina.
"Ali postoje li ceste s naplatom cestarine?"
- Da, oni rade u skladu s uredbom predsjednika i po nalogu Vlade. Mnogi već znaju plaćeno mjesto na autocesti Don u blizini sela Khlevnoye. Ove godine će se povećati njegova duljina. Uskoro će ovdje doći koncesionar koji će se angažirati na poboljšanju mjesta. Postoji i vladina uredba iz 1999. godine o plaćenom mjestu od MKAD-a do Kašire. Mi odlučujemo što se konkretno može primijeniti ovdje u trenutnim uvjetima.
- Sada je sve više presedana kada žrtve prometnih nesreća privlače radnike na cesti kao okrivljenika, smatrajući da je uzrok nesreće bilo nepravilno održavanje cesta.
- I s pravom! To je normalan civilizirani put. Usput, prije nego što je žrtva ostala licem u lice s državom, koju je bilo vrlo teško tužiti. Sada djeluje OSAGO sustav. Svaka tvrtka ima kvalificirane odvjetnike, a oni, a ne žrtva, trebali bi se baviti onim što je povezano s naknadom štete. Ponavljam - ovo je normalan, civiliziran način.
- Koji su ti bili zadnji putni objekti?
- Tijekom dvije godine rada, proputovao sam gotovo cijelu zemlju - od Kamčatke do Sankt Peterburga. Bio je to tek posljednji put da je bio na poslovnom putu - otvorili smo radnički pokret na sljedećem dijelu obilaznice. Prije toga posjećivao sam Kalugu, Tatarstan, Veliki Novgorod … Od svibnja, kada će radovi započeti izravno na cestama, idem u objekte barem četiri do pet puta mjesečno.
BELOZEROV Oleg Valentinovich
Rođena 1969. godine. Diplomirao je 1992. na Sveučilištu ekonomije i financija u Sankt Peterburgu i diplomirao ekonomiju (industrijsko planiranje).
Od 1998-2000. - JSC Lenenergo, voditelj Odjela za logistiku i transport, zamjenik komercijalnog direktora, komercijalni direktor.
2000-2001 gg. - Ured opunomoćenog izaslanika predsjednika Ruske Federacije u sjeverozapadnom saveznom okrugu, šef Odjela za financije i ekonomiju.
U 2001-2002. - OJSC LOMO, zamjenik direktora za korporativno upravljanje imovinom.
