Neposredno prije Nove godine, Vlada je s nekim amandmanima odobrila Savezni ciljni program za sigurnost na cestama. Koja je njegova suština, motoristi, moglo bi se reći, još nisu svjesni. "Odgovorno" za nju iz Ministarstva unutarnjih poslova - prvi zamjenik ministra Aleksandar Chekalin izrazio je samo nekoliko odredbi, koje su očito već na dnevnom redu. To je povratak u bodovni sustav i promjene u polaganje ispita za prava. Neće ih prihvatiti inspektor prometne policije, već komisija od predstavnika raznih odjela. I još - prava se mogu dobiti od 16 godina. To je, zapravo, bilo sve što se znalo o programu, za čiju realizaciju država namjerava izdvojiti ogroman iznos - preko 1, 8 milijardi dolara!
VRIJEME I NOVCA
Kopija programa pala je u posjed uredništva još prije službenog objavljivanja - već je bila ukrašena potpisom premijera, ali dokument nije imao broj niti je bilo detaljno razvrstavanje dodijeljenih iznosa za posebne svrhe. Iako je već poznato da država za sigurnost na cestama izdvaja 52, 7 milijardi rubalja, od čega 21, 6 milijardi rubalja. - iz saveznog proračuna, 30, 6 milijardi rubalja. - iz regionalnih proračuna i oko 532 milijuna rubalja. - izvanproračunski fondovi. Istina, zasad je situacija s „saveznim“novcem manje-više jasna - oni su uključeni u proračun. Ostali će, očito, "stići" kasnije, i trebat će ih biti "registrirani" i odobreni na terenu.
Ne može se ne iznenaditi brzina kojom je program prošao kroz sve slučajeve i koordinaciju. Mjesec i pol dana to je odobrilo Državno vijeće i predsjednik, dvaput se raspravljalo na sastancima vlade, a sada postoji redak u proračunu zemlje. Fantastična! Očigledno, razumijevanje da zemlja više ne može priuštiti da u nesreći izgubi 30–35 tisuća svojih građana i 2–3% BDP-a svake godine kulminiralo je i navelo nas da pronađemo novac za sigurnost prometa.
Bilo kako bilo, raduje nas da konačno imamo Savezni ciljni program (FTP) „Poboljšanje sigurnosti na cestama u 2006.-2012.“, Čiji je cilj smanjiti broj smrtnih slučajeva u prometnim nesrećama u sedam godina za 1, 5 puta. Može li biti plemenitiji cilj od spašavanja života!
Potonjem se posvećuje puno pozornosti u programu na 40 stranica. Date su tablice s podacima o tome koliko se života može spasiti, ovisno o ulaganjima u savezni ciljni program. Na temelju izračuna Federalne službe za statistiku prema kojima je uvjetni doprinos radno sposobnog stanovništva u bruto domaćem proizvodu u 2004. iznosio oko 230 tisuća rubalja po osobi. Na temelju toga, a uzmite u obzir i gubitak - u ljudima i u novcu. Naravno, netočno je prevesti smrt pod kotačima svakog našeg građanina u rublje, ali nemoguće je drugačije; tako to rade u cijelom svijetu. Istina, život Europljana ocijenjen je puno višim …
Programeri programa pažljivo su izračunali da ako je, primjerice, u sigurnost uloženo 21, 6 milijardi rubalja samo iz saveznog proračuna, za sedam godina umrlo bi 11, 5 tisuća manje na cestama nego sada i 15, 4 milijarde - to je samo 1, 8 tisuće članova Vlade jednoglasno se naklonilo prvoj opciji, nakon čega su dodijelili potrebni iznos.
Projekt ne objašnjava detaljno na što će se tačno novac trošiti. Do sada su jednostavno podijeljeni u četiri nejednaka dijela: podizanje pravne svijesti (47%), organizacijsko planiranje i inženjerske mjere (35%), razvoj sustava pružanja pomoći žrtvama (11%) i poboljšanje sustava upravljanja bazama podataka (7%). Nadalje u programu daje se samo opis različitih područja rada s odlomcima, stavcima i podstavcima. Koliki će iznos biti izdvojen za izvršenje svakog, očigledno će se utvrditi nešto kasnije - početkom godine, a također će imenovati određene izvođače i odgovorne.
Prema riječima šefa Državne uprave za sigurnost prometa Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije, general-potpukovnika Viktora Kiryanova, 2006. godine dana je stvaranje zakonske, regulatorne i metodološke osnove za daljnji rad. U međuvremenu, u skladu s programom, bit će angažirani na "vođenju propagandne kampanje usmjerene na stvaranje stereotipa o ponašanju zakona kod korisnika cesta", "razvoju sustava za pripremu kandidata za stjecanje prava na upravljanje vozilom i omogućavanje im da sudjeluju u cestovnom prometu", "istraživanju problema formiranje baze podataka o vozačima vozila ", kao i" provedba pilot projekata za zamjenu radnih mjesta cestovne patrolne službe tehničkim automatskim E sustavi kontrole ". Popis sadrži i dobre dvije desetak predmeta koji su uglavnom propagandnog ili istraživačkog karaktera, ali to je vrlo potrebno i važno.
"U svakom slučaju, ovo je zapravo prvi pokušaj sveobuhvatne analize najozbiljnijeg problema", rekao je poslanik Državne dume V. Pokhmelkin s kojim smo proučavali dokument. - I, naravno, vrlo je dobro što je država pronašla novac za program!
A TKO KOORDINATOR?
Nismo još započeli razgovarati o sadržaju dokumenta s zamjenikom - ovo je samo općeniti program, osmišljen na sedam godina. Navodno, kad se pojavi plan rada za godinu, vezan uz dodijeljena financijska sredstva, to se može detaljno proučiti. Ali od nas su odjednom i u principu nastupile najmanje tri primjedbe.
Prvo, dokument na 40 stranica govori puno o tome kako ćemo se svi zajedno boriti za sigurnost, ali ništa se ne kaže o potrebi bilo kakvih strukturnih reformi u sustavu! Ovim se problemom bavimo već duže vrijeme i neuspješno s nekoliko odjela (Ministarstvo unutarnjih poslova s prometnom policijom, Ministarstvo prometa itd.), Ali istodobno u zemlji ne postoji niti jedno civilno koordinacijsko tijelo. Na sastanku Državnog vijeća rekli su da se takva potreba treba stvoriti … i to je to. Program ne govori ni riječi o tome, a odgovornosti koordinatora programa dodijeljene su Ministarstvu unutarnjih poslova. Ali općenito, ovo uvaženo ministarstvo ima različite odgovornosti, a na temelju našeg povijesnog iskustva Ministarstvo unutarnjih poslova će se prije svega boriti za sigurnost pooštravanjem kaznenih sankcija. Osim toga, izvan područja odgovornosti ovog ministarstva nalazi se niz kritičnih funkcija, poput izgradnje i održavanja cesta. Dakle, ne govorimo o bilo kojem „sveobuhvatnom“pristupu rješavanju problema (a program ima puno linija).
Drugo, nije vrlo jasno koju su svrhu autori programa postavili. Da, potrebno je smanjiti broj poginulih i ozlijeđenih na cestama. To je glavno, a program pruža detaljnu analizu stanja s nesrećama danas i prognozu ovog pitanja za sutra. Ali kakav će biti pokret na našim cestama za pet, deset godina - ni riječi o tome. Kako će se vozni park razvijati i mijenjati, što će se dogoditi s domaćom autoindustrijom, kojim ćemo se cestama voziti? Čini nam se da je bez odgovora na ta pitanja, bez detaljne analize, nemoguće uopće zamisliti program za sigurnost na cestama!
I treće, ono što nam se čini najviše alarmantno.
